习近平总书记指出，促进高质量充分就业，是新时代新征程就业工作的新定位、新使命。党的二十届三中全会强调在新的历史条件下全面深化改革，对健全高质量充分就业机制，着力解决结构性就业矛盾作出重要部署。当前，结构性就业矛盾是实现高质量充分就业面对的主要矛盾，其根源是人力资源供需不匹配，导致产生了“有活没人干”与“有人没活干”并存的现象。根据青海现实分析，解决结构性就业矛盾关键在于深化技能人才发展机制改革，加强技能人才培养，持续提高劳动者的就业能力和市场适应力，努力促进技能人才培养和市场需求有机衔接。
积极扩大技能人才总量。青海技能人才总量占全省就业人口总数的16%，低于全国平均水平，技能人才培养的速度和力度跟不上产业发展的步伐，特别是涉及绿色化、数字化、智能化等新型技能人才匮乏，必须多措并举扩大技能人才总量。一是加快建立人力资源需求预测机制，围绕重大战略、重大工程、重大项目、重点产业对技能人才的需求，会同发改、工信、教育、农业农村等部门收集数据，编制发布全省急需紧缺人才需求目录并适时进行动态调整，引导劳动者及时进行技能转换、更新，引导教育、培训机构动态调控学科资源布局和专业方向，增强人力资源开发的前瞻性、针对性和有效性。二是健全终身职业技能培训制度，发挥职业（技工）院校的主力主导作用，鼓励企业加强与职业（技工）院校的合作，以“厂中校”“校中厂”方式全面推进新型学徒制，不断深化工学一体、产教融合、校企合作。三是完善职业技能培训项目，立足青海能源资源禀赋，以生态文明高地、产业“四地”建设和绿色算力产业发展为导向培养和挖掘技能人才，重点开发绿色化、数字化、生态保护、盐湖产业、清洁能源、生态旅游、有机农畜方面的优质精品项目培训。
着力提升技能人才质量。青海高技能人才仅占技能人才总量的23%，全省获得中华技能大奖等荣誉的高技能领军人才不足千人，加快培养造就一支梯次合理、技艺精湛、素质优良的技能人才队伍十分迫切。一是完善技能人才评价制度，加快推进“新八级工”职业技能等级制度，贯通高技能人才与专业技术人才职业发展通道，推动技能人才评价与高质量充分就业同向发力、与产业转型升级同频共振，持续激发高技能人才创新创造活力。二是创新技能人才培养方式，依托高技能人才培训基地和技能大师工作室，采取“人才+精品项目”形式，打造集技能培训、技能评价、技能竞赛、技能交流、工匠精神传播为一体的综合型高技能人才培养培训服务平台，促进技能人才供应链与产业链有效融合。三是健全技能人才载体建设，构建以企业岗位练兵和技术比武为基础、以省级竞赛为主体、市州级竞赛和行业企业及职业院校竞赛相结合的职业技能竞赛体系，促使更多高技能人才脱颖而出，培养更多大国工匠。
持续优化技能人才结构。青海技能人才结构，从职业工种看主要分布在餐饮、工程、建筑等领域，新兴领域培养需求紧迫；从劳动者类型看高校毕业生和转岗劳动者技能亟待提升，有的还存在技能过时的情况；从区域分布看主要集中在西宁市、海东市、海西州且重点在城区，农牧区比较短缺。当前，全省技能人才进行结构性优化尤为重要。一是优化职业结构，紧跟绿色算力、数字经济、节能环保服务等新业态发展，加快新职业标准开发，推进新职业培训，指导企业建立健全职工培训制度，支持企业广泛开展职工岗位技能提升培训，满足新职业对新技能的需求。二是优化主体结构，紧盯高校毕业生、农民工、就业困难人员开展实用化的短期技能培训和青海拉面、青绣、互助家政等特色劳务品牌专项能力培训，以及直播带货、快递物流等新就业形态技能培训，增强劳动者求职择业能力。三是优化区域结构，引导和推动技能人才在区域、城乡之间进行市场化流动，积极打造“青海e就业”工作品牌，通过数字技术赋能，实现人岗实时精准、专业科学、主动到位的供需匹配，促进技能人才区域合理布局和协调发展。
大力营造技能成才氛围。青海长期以来受“重学历、轻技能”的思想影响，社会对技能人才的认可度还不够高，甚至认为技术类职业“低人一等”，导致大批年轻人不愿意从事技能岗位，必须强化观念引导，激励广大劳动者特别是青年学技能、钻业务，让更多技能人才成为就业市场的“香饽饽”。一是完善待遇保障，引导企业建立健全基于岗位价值、能力素质和业绩贡献的技能人才薪酬分配制度，将高技能人才纳入城市直接落户范围，其配偶、子女按有关规定享受公共就业、教育、住房等保障服务，让高技能人才拥有更多的获得感。二是健全激励机制，提高高技能人才在各级各类表彰和荣誉评选中的名额分配比例，积极推荐高技能人才享受政府特殊津贴，对符合条件的高技能人才按规定授予“五一劳动奖章”等荣誉，切实增强技能人才的社会地位和职业荣誉感。三是加大宣传力度，广泛宣传支持技能人才发展的政策措施，选树宣传优秀高技能人才，表彰参加世赛、国赛、省赛等技能比赛获奖的优秀选手，持续彰显技能人才社会价值，让尊重劳动、崇尚技能成为新风尚，引领新时代青年积极走技能成才、技能报国之路。（青海省人力资源和社会保障厅党组书记、厅长 胡斌）
